中共常德市归国华侨联合会党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2020年9月15日至11月13日，市委第一巡察组对市侨联开展了集中巡察，并于12月18日向我会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

对此次巡察工作，我会党组高度重视，针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，把问题整改作为全会当前首要政治任务，并作为推动侨联工作提质增效的难得契机，狠抓落实。

强化主体责任，加强组织领导。成立了以党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由党组成员、秘书长任办公室主任。党组书记切实履行巡察整改工作第一责任，党组成员在思想上高度重视，按照分工抓好分管领域的整改工作，各科室各负其责，确保整改工作取得实效。

突出问题导向，抓实责任分解。市侨联党组召开专题会研究巡察整改工作，对照巡察组反馈的三大类10项问题主动认领，研究制定巡察整改工作方案和问题台账，逐项制定整改落实举措，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限。

严格督查督办，确保整改成效。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，严控各项整改任务的完成时间节点，采取“任务清单进度表”管理方式推动落实，完成1件就即刻备注。同时把立行立改与长效机制建设结合起来，完善了巡查反馈提出修改意见的各种规章制度。

截至3月18日，巡察反馈的10个具体问题，整改完成10个；对违规使用经费8080元，已经责成有关人员清退并全部上缴国库；严肃批评教育相关责任人4人。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于侨务工作重要论述精神不深入不透彻，落实上级决策部署有差距的问题。

1.政治理论学习不到位的问题。

整改情况：一是制定了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于侨务工作的重要论述精神学习计划，组织进行了集中学习，同时督促干部职工加强自学。二是组织全体干部职工学习全国宣传思想工作会议精神、学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》等重要文件精神，做到内化入心、外化于行。三是充分运用“学习强国”平台，组织督促全会干部职工每天登陆进行学习，在全会上下形成比学赶超氛围。

2.中心组理论学习不规范的的问题。

整改情况：一是明确党组成员、专职副主席为本单位中心组学习负责人，按照中心组理论学习有关要求建立学习计划，充分发挥中心组理论学习的作用；二是端正学风，加强中心组学习中的中心发言、研讨交流等环节，配备专门的学习记录本，进一步规范中心组学习。

3.聚焦主业抓落实不够有力的的问题。

整改情况：一是进一步强化联谊和引资引智工作，在全市侨联系统持续开展重点侨情调研。2020年成功引进总投资5亿元的城市云大数据中心产业基地项目，已正式签约并开工建设。二是建立侨务资源微信工作群，搭建招商引资信息宣传平台，重点加强海外知名人士和海外留学生的联系，诚意邀请他们来常参观考察投资相关项目。三是助力疫情防控工作。2020年年初，市侨联第一时间倡议广大华商侨领和侨社团捐赠与协助采购防疫物资，为打赢疫情防控阻击战做出了应有贡献，获得了中国侨联“全国侨联系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，主管的市留学生联谊会获得了“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。四是加强对基层侨联组织建设的指导，对全市“侨之家”建设情况进行了摸底，制定了今年新建组织计划，积极向上级组织争取运营经费。与建设银行常德市分行深入开展银企合作，已在市城区及各区县（市）建设银行网点建立“侨胞之家”10个，在全省市州侨联系统第一个实现了阵地建设全覆盖。五是加强对市侨商会、市留学生联谊会的政治引领，派出专门的党建指导员指导市侨商会党支部开展“支部五化”建设，市侨商会、市留学生联谊会均已成立党支部。六是完善了市侨联维权和信访工作机制，在微信公众号上发布侨法有关内容，进一步加大侨法宣传力度，服务侨界群众。

4.落实意识形态责任不到位的问题。

整改情况：一是提高思想认识，党组认真学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，充分领会意识形态工作的重要性和要求。二是完善《市侨联意识形态工作实施办法》，进一步开展好意识形态工作。三是制定《市侨联意识形态舆情风险评估机制》，及时开展舆情风险评估工作，加强督促检查。四是制定下发《市侨联系统论坛管理办法》和《市侨联意识形态舆情事件应急处置预案》，加强阵地建设，强化意识形态领域阵地的管理。

（二）主体责任落实不到位，执行中央八项规定精神不严的问题。

5.财经纪律执行不严的问题。

整改情况：一是进一步明确领导分工内容和责任，完善财务审核制度并严格执行。二是严格执行中央八项规定精神，完善本单位相关财务制度和程序，在工作例会上组织集中有关内容，严格落实各项规章制度。三是集中国库集中支付和公务卡管理有关制度，按规定严格执行。四是严格执行政府采购制度，确保不出现不符合规定的采购行为。五是调整会计人员，进一步加强财务管理。六是加强对工会经费和慰问金支出的管理，严格经费支出对象范围；对之前无慰问对象签领证明的慰问金，已联系当事人补全签领手续，并作出了情况说明，之后坚决杜绝手续不齐全的慰问金支出。七是对于超标准配置的办公桌椅，已与市机关事务管理局联系，待全市2020年度资产年报结束后进行处置。

6.公务接待不规范的问题。

整改情况：一是认真学习《常德市党政机关国内公务接待管理实施办法》《常德市财政局转发<湖南省财政厅关于印发《湖南省省直机关外宾接待经费管理办法》的通知>的通知》等有关文件精神，完善市侨联公务接待制度，严格执行公务接待标准，规范公务接待行为。二是对超标准接待问题进行核查，对超出接待标准的8080元部分责令相关人员进行了退赔，并对相关负责人进行了严肃批评教育，要求全会党员干部引以为戒，杜绝再次出现类似现象，

7.干部日常教育管理松散的问题。

整改情况：一是强化内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度。二是加强干部日常教育管理，不定期开展考勤纪律抽查，对违反上下班纪律的当事人进行批评，并在工作例会上做出深刻检讨。三是进一步完善《市侨联出差审批制度》，严格规范管理出差程序，严格执行事前报批制度。

（三）党组对党建工作重视程度不够，基层党建流于形式。

8.党组织建设有欠缺的问题。

整改情况：一是强化党组织建设，组织集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党务公开条例（试行）》等相关规定的学习。二是建立党支部、党员基本情况台帐和“三会一课”等专项党建制度，开展年度民主评议党员及支部书记述职等工作，建立健全市侨联机关党支部各项工作制度，严格落实。三是加强对市侨商会党支部、市留学生联谊会党支部工作的指导、检查和督导。

9.党内政治生活质量不高的问题。

整改情况：一是认真贯彻党内政治生活准则，严格执行领导班子民主生活会制度。市侨联党组分别于2021年1月8日和2021年1月29日召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会和年度党员领导干部民主生活会，市委统战部、市委第一巡察指导组、市纪委监委监督检查四室、市纪委监委驻市委统战部纪检监察组等相关负责人到会指导。会上，市侨联党组领导班子每名成员主动认领巡察反馈的问题、认真开展自我剖析，并对上年度民主生活会存在问题整改情况进行了汇报说明。到会指导人员对市侨联党组民主生活会召开情况进行了肯定，同时要求市侨联党组领导班子成员要进一步强化学习、进一步履职尽责、进一步加强内部管理。三是压实主体责任，高度重视述职述责述廉工作，对市侨联领导班子成员进一步加强教育，严格落实好“一岗双责”责任制，严格落实党组书记对班子人员述责述廉审核把关，做到述责述廉不应付，不走过场。

10.支部工作纪实雷同的问题。

整改情况：一是对时任支部书记、支部委员及会议记录人进行了批评教育。同时要求严格执行好“三会一课”制度，坚决杜绝形式主义。二是集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党务公开条例（试行）》等相关规定的学习，严格按照相关规定执行。三是完善并编印《党章党规资料选编》、《市侨联机关党支部制度汇编》，严格执行相关制度。

三、继续深化后续整改

经过集中整改，会党组班子的政治站位和政治觉悟进一步提高，四个意识进一步增强，四个自信更加牢固，推动改革发展的责任感和使命担当更加坚定。会党组将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改落实,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设和反腐败斗争工作，以巡察整改成效推进侨联事业持续健康发展。

(一)全面落实巡视整改任务，务求实效防止问题反弹

严格落实整改主体责任，对照整改方案，抓住“关键少数”，按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进，持续发力抓好后续整改工作。整改工作领导小组办公室不定期对整改工作落实情况进行检查，对整改工作中已经建立完善的各项制度，坚决抓好落实，不断巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。

(二)牢固树立“四个意识”，推进全面从严治党

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把“四个意识”落实到行动上、体现在工作中。认真落实“两个责任”，推进全面从严治党。认真落实党组主体责任、党组书记第一责任和党组成员、支部书记“一岗双责”，坚守责任担当，层层传导压力。切实加强党的建设，严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，贯彻民主集中制，加强督促检查，努力营造风清气正的政治生态。

(三)建章立制，建立健全整改落实长效机制

进一步梳理完善各项规章制度。充分发挥制度的规范作用，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。完善作风建设长效机制。健全作风建设考核评价和问责机制，推进作风建设制度化、常态化、长效化。强化监督检查。坚持以问题为导向、以整改为目标、以落实责任为抓手，强化监督检查。

(四)巩固巡察成果，推动侨联事业健康稳定发展

不折不扣落实好巡视整改的部署要求，围绕全面完成巡察整改任务的目标，以此次巡察整改为契机，把巡察整改成果与加强党的建设、党风廉政建设、侨联工作有机结合，切实增强巡察整改成果运用和转化，紧紧围绕市委、市政府开放强市、产业立市战略，强化责任意识和担当精神，不断深化改革，以高度的政治自觉和务实的作风，推进侨联事业创新发展，为常德经济社会发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                 中共常德市归国华侨联合会党组

                             2021年5月28日